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    威海港集團有限公司“十三五”發展規劃綱要


      “十三五”時期,是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段,也是建設現代化幸福威海的關鍵時期。“十三五”時期,是威海港建設發展的關鍵歷史機遇期,也是企業發展轉型的重要時間節點,更是全面建成國際精品港的戰略攻堅階段。根據中央、省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年計劃的建議,根據市委十四屆七次全會精神,制定《威海港集團“十三五”發展規劃綱要(2016——2020年)》,旨在闡明集團發展戰略意圖,明確改革發展方向與重點任務。集團“十三五”發展規劃是開啟建設發展新征程的宏偉藍圖,是指導今后五年科學發展的全局性、綱領性文件,對于我們在新一輪發展和競爭中搶占先機、把握主動、贏得優勢,加快打造特色鮮明、充滿活力的國際精品強港,具有重大意義。


    第一節 形勢環境


       未來五年,我國經濟發展全面進入新常態。盡管面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰,但經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。我國發展重要戰略機遇期,正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇,正在由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。挑戰前所未有,機遇也前所未有。在時代變革背景下,全國港口都在加快轉型升級,努力搶占發展制高點。本世紀之初,我國加入WTO后,隨著對外貿易的成倍增長,迎來了我國港口發展15年的黃金期。在這一輪港口建設和發展中,我港有所作為,但作為不大,不但沒有占據應有的制高點,反而陷入債臺高筑、步履艱難的“泥潭”。在市委市政府“托底救助、自主發展”重大決策指導下,我們已成功實現“3年脫困”目標,我港已具備輕裝前行、轉型升級的基本條件。  


       ——未來五年,是我港經濟結構轉型升級的優化期。“十三五”時期,是我港發展歷史上重大機遇最為集中、各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期,是破解難題補齊短板最為緊要、轉型升級提質增效最為關鍵的時期。新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起,新產業、新技術、新模式、新業態層出不窮,為未來發展開拓了無限空間。我國正在深入實施“中國制造2025”、工業強基、智能制造等工程,開展加快發展現代服務業行動,構建產業新體系的載體平臺日益堅實、發展環境日益優化。威海港產業結構相對優化,傳統產業仍有提升潛力,新興產業加緊崛起,有機會、有能力邁入港口產業發展中高端水平。


       ——未來五年,是威海港增長新動力形成的培育期。盡管我們的創新驅動還有缺陷,特別是高端人才仍是制約發展的最大瓶頸,但經過近三年的干部制度改革、經過考核制度改革、經過市場化制度改革,全港尊重知識、尊重人才、尊重創造的氣氛已經雄厚。特別是中港錦源的成功嘗試、“五小活動”的深入開展、“選標對標”活動的持續推進、薪酬體制改革的制定與實施、董事會獎勵基金的建立,等等,使企業的創新意識越來越強烈,“一切皆有可能”的理念深入人心,“全員創業、人人創新”的良好環境正在逐步形成,創新驅動必將成為未來發展的強力引擎。


       ——未來五年,是威海港推進全面深化改革的攻堅期。隨著改革的持續深入,形勢更加復雜、任務更為艱巨,復雜性和難度越來越大,黨中央將會以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革,改革紅利將逐步釋放。從山東的情況看,走在前列已成為“十三五”的基本目標;從威海的情況看,各項改革任務得到貫徹落實,承擔的改革試點形成了一批成功經驗,一些領域改革取得重大突破;從威海港的情況看,隨著14項重大改革措施的推進,必將進一步解放生產力,深層次激發干部職工的積極性和創造性。


       ——未來五年,是威海港發展更高層次開放型經濟的沖刺期。對外開放始終是威海港的優勢所在、潛力所在,多年的開放使威海港統籌利用兩個市場、融入世界經濟的能力不斷增強。中韓自貿地方經濟示范區的確立,搭建了威海港深化對韓交流合作先行先試的平臺,為以韓國為跳板發展更高層次的開放型經濟提供了更加廣闊的舞臺。同時,國家推進“一帶一路”戰略,為威海港全方位開放提供了重大機遇。只要我們搶抓機遇,加快突破,就一定能夠不斷增創開放型經濟新優勢。


       ——未來五年,是威海港企業綜合治理能力的全面成熟期。“十二五”期間,我們經歷了失敗的折磨,收獲了成功的喜悅,歷史留下的教訓是慘痛的,現實積累的經驗是寶貴的。我們任何時候都將與市委市政府重大決策保持一致,我們任何時候都將確保領導決策的科學性,我們任何時候都將把創新放在第一位,我們任何時候都將把改革當成發展的生命線。我們將全面加快干部隊伍建設,全面提升企業管理水平,使我港的領導決策水平、治理能力、管理質量都上一個大臺階。


       同時,我港前進與發展中還面臨一些深層次的矛盾和問題:“外有大港擠壓、內有小港爭食”的局面仍未改變;傳統產業的優勢正在減弱;發展新興產業、形成新的發展模式、加快新舊動能轉換需要一定過程;隊伍的結構性素質提高,還需較長時間;企業治理能力體系建設,還有很多工作要做;安全生產形勢,依然嚴峻;綠色港口建設,欠賬較多、任務繁重;黨的建設和企業文化建設,任重道遠、仍在路上;發展共享經濟、造福職工,補欠賬、辦新事的工作還很多,等等。全港上下,干部職工,要強化機遇意識、憂患意識和責任意識,始終保持戰略定力,堅定發展信心,提升發展標桿,提升工作標準,提升精神境界,牢牢占據全市發展的第一方陣。


    第二節  指導思想


       高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固堅持“創新、協調、開放、綠色、共享”的發展理念,積極實施“開放促進、互聯網+、金融擴張、創新驅動”的發展戰略,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,全面提高經濟發展質量,加快建設特色鮮明、充滿活力國際精品強港的步伐。


       理念決定方向,方向決定戰略,戰略決定發展。中央五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,反映了黨對我國經濟社會發展規律認識的不斷深化,是中國特色社會主義發展理論的又一次重大創新,是關系我國發展全局的一場深刻革命。我們一定要牢固樹立五大發展理念,切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。必須充分認識新一輪科技革命和產業變革帶來的新機遇、新挑戰,更加自覺地把創新擺在發展全局的核心位置,貫穿于整個工作的全過程;必須充分認識發展中不平衡、不協調的問題仍然存在,更加自覺地在統籌協調中拓展發展空間,在加強薄弱領域、補齊短板中增強發展動力;必須充分認識資源環境制約越來越突出,更加自覺地走綠色可持續發展道路,進一步提升綠色港口建設水平;必須充分認識世界深度融合的大趨勢和國際投資貿易規則的新變化,更加自覺地搶抓機遇,以更加開放的心態、胸懷和方式,發展更高層次的開放型經濟;必須充分認識全港職工對幸福生活的新期待,更加自覺地關注職工利益,努力使全港職工在共建共享中有更多獲得感。


    第三節  主要目標


       綜合考慮未來發展趨勢和我們的基礎條件,集團今后5年的重大發展目標是:


       (一)綜合經營目標。到“十三五”末,資產規模達到156億元,比“十二五”末同比增長67.64%,年均增長15.52%;營業總收入達到177.4億元(其中,貿易性收入153億元),比“十二五”末同比增長533%,年均增長106.7%;累計實現利潤總額3.84億元。2016年,確保實現集團整體扭虧為盈;2020年,實現利潤總額1.8億元;資產負債率控制在70%以下,資產結構更加優化,資產質量進一步提升。


       (二)港口業務發展目標。“到十三五”末,港口吞吐量達到6200萬噸,比“十二五”末同比增長47.27%,年均增長8.05%。其中,集裝箱完成100萬TEU,同比增長43.68%;散雜貨完成2133萬噸,同比增長103.14%;滾裝車輛完成18萬輛,同比增長43%;國際國內旅客完成162萬人次,同比增長11.82%。


       (三)港口建設目標。“十三五”期間,根據港口發展實際需要,保持適度的港口建設和設備投資力度。規劃港口建設、設備、信息化投資總額約為12.53億元,其中,工程投資約6.65億元,重點推進6個工程建設項目;設備投資約5.3億元;信息化投資約0.58億元。


       (四)股權管理目標。到“十三五”末,確保實現股份公司重組與主板上市、國際物流園和中港錦源新三板上市成功;力爭實現裕豐能源、膠東海運等公司新三板上市。


       (五)造福職工目標。“十三五”期間,根據企業發展能力,為職工辦好9件實事。


       上述發展目標,是歷史包袱和擔當使命“雙向壓力”倒逼的結果。為甩掉我港的歷史包袱,在市委市政府的救助下,我們用三年的時間,基本完成了“脫困入常”的艱巨任務。在“十三五”期間,要想完成“托底救助、自主發展”的艱巨任務,我們還必須打勝“起步扭虧為盈、持續優質發展、威海國企領先”三大戰役。因此,站在形勢判斷、現實條件、歷史使命的基點上,我們對發展速度問題,進行了科學而嚴密的論證:對傳統產業中依賴性強的部分企業,安排為低中速度;對傳統產業中具有一定市場空間的企業,安排為中高速度;對虧損企業,安排中高速度,限期扭虧為盈;對新興產業,安排為超高速度。可以肯定地說,我們的支撐能力和回旋余地還是比較大的,完全有信心、有能力實現規劃的目標。


       上述規劃目標實現后,集團整體發展質量將發生根本性改變。屆時,集團盈利能力將大幅提升,虧損企業完全消滅,億元級盈利公司達到1個(中港錦源),7000萬元級盈利公司達到1個(青威公司),4000萬元級盈利公司達到3個(膠東海運、新港分公司、金豐貨代),3000萬元級盈利公司達到2個(國際物流園、港盛輪駁公司);擁有3家上市公司(股份公司主板上市、國際物流園和中港錦源新三板上市);金融業務成為集團主力盈利板塊,對集團的利潤貢獻率達到50%;對韓特色更加鮮明,盈利規模占集團利潤比重達到40%以上。

 
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